bürokraatia

Ühiskond

2022

Selgitame, mis on bürokraatia, miks seda kritiseeritakse, selle eeliseid ja omadusi. Samuti, mis on Max Weberi järgi bürokraatia.

Bürokraatia võib muuta ülesanded aeglasemaks ja kohmakamaks.

Mis on bürokraatia?

Bürokraatia on a meetod teatud protseduuride korraldamine, mida iseloomustab ratsionaalne ja formaalne jaotus ja jaotus kohustusi ja alates töö, samuti haldussuhete hierarhilise kontrolli kaudu. Ida kontroll seda tehakse tavaliselt kirjalike dokumentide kaudu.

Lihtsamalt öeldes mõistame bürokraatiat kui mistahes tegevuse korraldamise viisi, mis põhineb sellega kaasnevate protseduuride kontrollil ja formaalsel jaotamisel (tavaliselt kirjalikult).

See on termin, mida kasutatakse laialdaselt sotsioloogia ja avalik haldus, mille päritolu ulatub tagasi prantsuse hääleni büroo ("kirjutuslaud") ja kreeka tüvega Kratos ("valitsus"). Sel viisil vaadatuna oleks bürokraatia kasutamine saab laualt või kontorist, mis iseloomustab neid, keda me tänapäeval nimetame bürokraatideks või riigiteenistujateks.

Kõnekeeles peetakse tavaliselt silmas bürokraatia järgi avalikku või erahaldust, st paberimajandust, mille kaudu institutsioonid kontrollivad erinevaid igapäevaelu reguleerivaid õigus- ja haldusprotseduure: isikutuvastusprotsessid, juriidilised protseduurid, haiglaravi, ost-müük. operatsioonid jne.

Laiemalt nimetame me ka igasugust paberimajandust selle mõiste halvustava tähendusega, mis on seotud muidu lihtsate protsesside tarbetu ja tülika formaalse keerukusega.

Bürokraatia omadused

Bürokraatiat iseloomustavad laias laastus järgmised omadused:

  • Protseduurid on jagatud erinevateks etappideks, millest igaüks tuleb sageli läbi viia enne organisatsiooni hierarhia erinevat instantsi.
  • Ametnikud või ametnikud vastutavad kõigi nende sammude kontrollimise ja järelevalve eest, kasutades minimaalset, kuid formaalset võimu ja volitusi.
  • Järgmise sammuni jõudmiseks peab iga samm vastama mitmetele nõuetele või ettevaatusabinõudele.
  • Ametnikukohad ei ole päritavad ega isiklikud, samuti ei ole ametnikud nende poolt kasutatavate haldusressursside omanikud. Teisest küljest vastutavad nad selle õige kasutamise eest.
  • Kogu menetlust toetatakse kirjalike dokumentide alusel ja kõik läbitavad instantsid kinnitavad.

Bürokraatia Max Weberi järgi

Üks suuremaid bürokraatia teoreetikuid ja mõtlejaid oli saksa sotsioloog ja poliitik Max Weber (1864-1920), niivõrd, et talle omistatakse selle termini kaasamine kaasaegsesse akadeemilisse sõnavarasse. Tema arvates on bürokraatia iseenesest positiivne element, mis ületab senised ajaloolised alternatiivid, mis põhinevad karismal või traditsioonil.

Teisisõnu, bürokraatia oli positiivne leiutis niivõrd, kuivõrd see kasutusele võttis reeglid selge ja ametlik juhtimine Seisund: isikupäratud reeglid, kõigile ühesugused ja seega rohkem tõhus suures mastaabis.

See ei tähenda, et Weber ei mõistnud, et bürokraatia võib "seiskuda" ja aeglustada protsesse, mida ta peaks sujuvamaks muutma, kuna täiuslikku organisatsioonisüsteemi pole olemas. Kuid võrreldes antiikaja või keskaja süsteemidega on bürokraatia samm edasi kaasaegsete riikide juhtimises.

Bürokraatia eelised

Bürokraatia eelised võib kokku võtta järgmiselt:

  • Haldusprotsesside standardimine ja homogeniseerimine, millel on nüüd selged ja selged reeglid, kõigile ühesugused.
  • See võimaldab suuremat kontrolli hallatava protsessi üle selle mis tahes etapis, kuna kõik on konkreetse eksemplari volituste ja võimu all.
  • See on demokraatlik selles mõttes, et ei tee vahet rassil, sool ega sotsiaalsed klassid, kuid see pakub kõigile sama teed protsessi lõpuleviimiseks.
  • Jätke kõigest tehtud varukoopiad, kuna seda käsitletakse kirjalike dokumentide või mingisuguste kinnituste kaudu.
  • On tõhus suures mastaabis, kuna tegemist on standardiseeritud ja korduva süsteemiga, saab see lühikese aja jooksul toime tulla paljude protseduuridega.

Bürokraatia kriitika

Samas on peamised etteheited bürokraatiale järgmised:

  • Selle jäikus ja inerts teatud protsessides, mis viivitavad vajalikke muudatusi, järgides rangelt reegelvõi muuta see ebatõhusaks või ebatavaliste juhtumite või erandite korral jõuetuks.
  • Rohkemate reeglite loomine kui protsessid ise, suurendades seeläbi struktuuri keerukust ja muutudes aeglasemaks ja tülikamaks ning võib isegi põhjustada vastuolulisi reegleid.
  • See on vastuvõtlik onupojapoliitika, korruptsiooni, protsessi politiseerimine ja muud pahed, mis rikuvad menetluse objektiivsust.
  • Sageli on nad üleliigsed järelevalve ja kontrolli all, dubleerivad jõupingutusi ning raiskavad ressursse ja aega, muutes seeläbi ebatõhususe.
!-- GDPR -->